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农业农村发展再上新台阶 基础活力明显增强——党的十八大以来我国经济社会发展成就系列之三

更新时间:2017-06-22 10:55:21

农业农村发展再上新台阶 基础活力明显增强

——党的十八大以来我国经济社会发展成就系列之三

 

  党的十八大以来,面对错综复杂的国内外经济形势和自然灾害多发频发的不利影响,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,围绕着“三农”问题作为全党工作重中之重的任务,不断深化农村改革特别是农业供给侧结构性改革,完善强农惠农富农政策体系,加快培育新型生产经营主体新产业新动能,农业农村发展再上新台阶,发展基础活力明显增强,呈现出农业稳定增长、农民持续增收、农村面貌改善的良好局面,为农村全面小康建设奠定了坚实基础。

 

  一、粮食持续丰收,站上站稳 12000 亿斤新台阶

 

  (一)粮食生产持续丰收。

 

  保障粮食等重要农产品的基本供给,始终是农业农村工作的首要任务,是治国理政的头等大事。十八大以来,党中央、国务院提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略,继续实施小麦和稻谷最低收购价政策,实施支持保护补贴,对产粮大县进行奖励,充分调动了地方政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性,粮食持续丰收,取得历史性突破和举世瞩目的巨大成就。

 

  粮食持续丰收是在 2004 年至 2012 年连续 9 年增产、起点较高的情况下取得的,高点爬坡,实属不易。 2013 年至 2015 年,全国粮食总产量连年增产, 2016 年国家实施农业供给侧结构性改革,主动调减玉米播种面积,全国粮食总产量比上年虽有所下降,但仍是历史第二高产年份。 2016 年,全国粮食总产量达到 12325 亿斤,比 2012 年增加 533 亿斤,增长 4.5% ,年均增长 1.1% 。其中,稻谷产量为 4142 亿斤,增加 57 亿斤,增长 1.4% ,年均增长 0.3% ;小麦产量为 2577 亿斤,增加 157 亿斤,增长 6.5% ,年均增长 1.6% ;玉米产量为 4391 亿斤,增加 279 亿斤,增长 6.8% ,年均增长 1.7% 。

 

图 1 2012 — 2016 年全国粮食总产量

 

 

  (二)粮食综合生产能力明显提高。

 

  粮食连年丰收,粮食生产水平稳步跃上新台阶。 2013 年粮食产量历史上首次突破 12000 亿斤, 2014 年至 2016 年均在 12000 亿斤以上,标志着我国粮食生产水平已稳步跨上 12000 亿斤新台阶,粮食综合生产能力实现质的飞跃。粮食丰收,国家粮食安全得到有效保障。 2016 年,全国人均粮食占有量达到 447 公斤,比世界平均水平高 47 公斤,比 2012 年提高 11 公斤。稻谷、小麦、玉米等主要粮食作物的自给率均超过了 98% ,依靠国内生产确保国家粮食安全的能力显著增强,实现了谷物基本自给、口粮绝对安全的目标。

 

  (三)粮食生产区域布局不断优化。

 

  粮食生产区域布局不断优化,主产区稳产增产的作用日益显现。从播种面积来看, 2016 年,粮食主产区 [1] 播种面积达到 12.2 亿亩,比 2012 年增长 4.8% ;占全国粮食播种面积的比重为 72.1% ,比 2012 年提高了 0.5 个百分点。从产量来看, 2016 年粮食主产区产量为 9355 亿斤,比 2012 年增长 2.4% ;占全国粮食总产量的比重为 75.9% ,比 2012 年提高了 0.2 个百分点。从对增产的贡献来看,粮食主产区 2012 年至 2016 年累计增产 433 亿斤,占同期全国粮食增产量的比重达到 81.3% 。

 

  (四)科技进步对粮食增产的作用增强。

 

  农业科技对粮食增产的作用增强,良种良法大规模推广应用,粮食土地产出率提高,单产增加。 2016 年,全国粮食单产达到 363 公斤 / 亩,比 2012 年增加了 10 公斤 / 亩,增长 2.8% 。

 

  二、经济作物结构持续调整,区域布局进一步优化

 

  (一)经济作物结构持续调整。

 

  主要经济作物产量总体仍保持较高水平。油料、蔬菜、水果和茶叶产量增加。 2016 年,全国油料产量达到 3630 万吨,比 2012 年增加 193 万吨,增长 5.6% ,年均增长 1.4% ;蔬菜、水果和茶叶产量分别达到 79780 万吨、 28351 万吨和 240 万吨,比 2012 年分别增长 12.6% 、 17.9% 和 34.1% ,年均增长 3% 、 4.2% 和 7.6% 。棉花和糖料减产。受库存积压较多、需求下降和价格总体走低的影响,棉花产量下降较多。 2016 年,棉花产量为 530 万吨,比 2012 年减少 154 万吨,下降 22.5% 。 2016 年,糖料产量为 12341 万吨,比 2012 年减少 1144 万吨,下降 8.5% 。

 

图 2 2012-2016 年全国油料产量

 

 

图 3 2012-2016 年全国蔬菜产量

 

 

图 4 2012-2016 年全国水果产量

 

 

  (二)经济作物区域布局不断优化。

 

  主要经济作物区域布局进一步优化,向优势产区聚集的趋势增强。棉花生产向新疆产区聚集。 2016 年,新疆棉花产量为 359 万吨,占全国棉花产量的比重为 67.8% ,比 2012 年提高了 16 个百分点。糖料生产向内蒙古、广东、广西、海南和云南等省集中。 2016 年,内蒙古、广东、广西、海南和云南糖料产量合计为 10946 万吨,占全国糖料产量的比重达到 88.7% 。

 

  三、林业生态功能增强,美丽中国建设取得新进展

 

  (一)林业生态建设力度加大。

 

  围绕建设生态文明和美丽中国,林业生态建设力度加大,森林资源增多。据国家林业局统计, 2016 年,全国造林总面积达到 720 万公顷,比 2012 年增加 161 万公顷,增长 28.7% ,年均增长 6.5% 。其中,人工造林面积 382 万公顷,与 2012 年基本持平;飞播造林 16 万公顷,比 2012 年增加 3 万公顷,增长 19.0% ,年均增长 4.4% ;新封山育林 195 万公顷,增加 31 万公顷,增长 19.2% ,年均增幅为 4.5% 。 2016 年,全国森林覆盖率达到 22.3% ,比 2012 年提高 0.7 个百分点;森林蓄积量达到 164 亿立方米,比 2012 年增长 8.2% 。自然保护区增多。 2015 年,全国自然保护区数量达到 2740 个,比 2012 年增加了 71 个。其中,国家级自然保护区 428 个,增加 65 个。国家级自然保护区面积达到 9649 万公顷,比 2012 年增加了 234 万公顷,增长 2.5% ,年均增长 0.8% 。

 

  (二)林产品产量稳定增长。

 

  林产品产量总体保持稳定增长态势。受生态保护力度加大的影响,木材产量总体保持下降态势。 2016 年,全国木材产量为 7776 万立方米,比 2012 年减少 399 万立方米,下降 4.9% 。橡胶、松脂和油茶籽产量增加。 2016 年,全国橡胶产量为 82 万吨,比 2012 年增长 1.7% ;松脂产量为 133 万吨,增长 9.2% ;油茶籽产量为 216 万吨,增长 25.2% 。

 

  四、畜牧业生产稳步增长,规模化养殖继续发展

 

  (一)畜产品产量总体稳定增长。

 

  畜牧业生产总体保持稳定增长态势。 2016 年,肉类总产量为 8538 万吨,稳居世界第一,比 2012 年增加 151 万吨,增长 1.8% ,年均增长 0.4% 。在主要肉类产品中,猪肉产量受周期性因素的影响,呈现先扬后抑变动态势;牛肉和羊肉产量持续增长;家禽产量增加;牛奶产量下降。 2016 年,全国猪肉产量为 5299 万吨,比 2012 年减少 44 万吨,下降 0.8% ;牛肉和羊肉分别为 717 万吨和 459 万吨,比 2012 年分别增加 55 万吨和 58 万吨,分别增长 8.3% 和 14.5% ,年均分别增长 2.0% 和 3.4% ;禽肉产量 1888 万吨,比 2012 年增加 65 万吨,增长 3.6% ;禽蛋产量为 3095 万吨,比 2012 年增加 234 万吨,增长 8.2% ,年均增长 2.0% ;牛奶产量为 3602 万吨,比 2012 年减少 142 万吨,下降 3.9% 。

 

图 5 2012 — 2016 年全国肉类总产量

 

 

图 6 2012 — 2016 年全国猪肉产量

 

 

图 7 2012 — 2016 年全国牛肉产量

 

 

图 8 2012 — 2016 年全国羊肉产量

 

 

  (二)畜牧业规模化养殖深入发展。

 

  十八大以来,畜牧业规模化养殖继续发展。以生猪养殖为例,根据畜禽监测调查 [2] 结果, 2015 年,养殖规模在 10000 头以上的单位,生猪饲养量合计达到 9004 万头,占单位生猪饲养总量的比重达到 64.3% ,比 2012 年提高了 1 个百分点;养殖规模在 10000 头以上的规模户,生猪饲养量合计达到 3187 万头,占规模户生猪饲养总量的比重为 20.7% ,比 2012 年提高了 1.9 个百分点。

 

  五、水产品产量快速增长,人工养殖占比进一步提高

 

  (一)水产品产量持续增长。

 

  水产品生产持续快速增长。据农业部统计, 2016 年,全国水产品产量达到 6901 万吨,比 2012 年增长 16.8% ,年均增长 4.0% 。其中海水产品 3490 万吨,增长 15.1% ,年均增长 3.6% ;淡水产品 3411 万吨,增长 18.7% ,年均增长 4.4% 。

 

图 9 2012 — 2016 年全国水产品产量

 

 

  (二)水产品生产方式发生深刻变化。

 

  水产品生产方式继续发生深刻变化,人工养殖水产品产量快速增长,占比提高;捕捞水产品产量增长相对较慢,占比下降。 2016 年,人工养殖水产品产量为 5142 万吨,比 2012 年增长 19.9% ,年均增长 4.6% ;捕捞水产品产量为 1759 万吨,比 2012 年增长 8.6% ,年均增长 2.1% 。十八大以来,人工养殖水产品产量年均增速比捕捞水产品高 2.5 个百分点,人工养殖水产品产量占水产品产量的比重提高。 2016 年,人工养殖水产品产量占水产品产量的比重为 74.5% ,比 2012 年提高 1.9 个百分点。

 

  六、物质技术装备水平提升,农业基础更为稳固

 

  (一)农田灌溉面积增加。

 

  国家加大农业基础设施建设投入力度,建成了一批重大水利骨干工程,农田水利设施条件显著改善。据水利部统计, 2016 年底,全国耕地灌溉面积达到 10 亿亩,比 2012 年增加 6844 万亩,增长 7.3% 。

 

  (二)农业科技进步加快。

 

  国家继续加大农业科技创新力度,完善农业技术推广体系,推动农业科技进步。据科技部测算, 2016 年,农业科技进步贡献率达到 56.2% ,比 2012 年提高 1.7 个百分点。农业科技进步贡献率超过 50% ,标志着我国农业发展由过去主要依靠资源要素投入增加,逐步转变到主要依靠科技进步上来。

 

  (三)农业机械化水平提高。

 

  国家继续实施农机具购置补贴政策,推动农业机械化发展。据农业部初步统计, 2016 年农作物耕种收综合机械化水平达到 66% ,比 2012 年提高了 9 个百分点。农业机械化水平提高,逐步改变了主要依靠人畜力进行农业劳作的传统生产方式,把农民从繁重的农业生产劳动中解放出来,也有效地缓解了农村青壮年劳动力短缺的矛盾,同时极大地提高了农业劳动生产率。

 

  七、农村改革深入推进,发展活力明显增强

 

  (一)土地制度改革,助推适度规模经营发展。

 

  农村土地承包制度改革深入推进,实现了土地所有权、承包权和经营权的“三权分置”,开展土地承包经营权确权登记颁证试点,这是农村改革的又一重大制度创新。按照依法自愿有偿原则,鼓励农民以转包、出租、互换、入股、转让等方式流转承包地,推动适度规模经营。据农业部统计,截至 2016 年 6 月底,全国农村承包地流转面积达到了 4.6 亿亩,比 2012 年增加了 1.9 亿亩。土地流转推动了农业规模化经营快速发展。目前,粮食、油料、棉花等大宗产品的生产主体依然是以小规模农户为主,而蔬菜、花卉、瓜果种植、畜禽水产养殖和特色种养等产品的生产则逐渐向规模化、专业化农户聚集,生产规模化程度提高。

 

  (二)新型农业生产经营主体和服务主体快速涌现。

 

  家庭农场、农民合作社、生产大户、专业户、农业龙头企业等各种类型的新型农业生产经营主体快速发展,逐步成为现代农业建设的重要力量。据农业部统计, 2016 年,各类新型农业经营主体达到 280 万个,新型职业农民不断壮大,总数超过 1270 万人。其中,家庭农场达到 87.7 万家;农民合作社达到 179.4 万家,入社农户占全国农户总数的 44.4% ;农业产业化组织超过 38 万个。新型经营主体的不断壮大,有力地助推了土地流转型、服务带动型等多种形式的适度规模经营稳步发展,有力地助推了农业产业化经营。

 

  (三)农业功能拓展,一二三产业融合发展加快。

 

  十八大以来,中央主动适应把握引领经济发展新常态,积极培育农业农村发展新动能,大力推动一二三产业融合发展,农村新产业新业态新商业模式快速发展,农业功能拓展,农村经济发展活力增强,动力转换加快。农业产业链条延伸,生产、加工、冷链物流、销售一体化发展成为促进农民分享农业增值收益的重要途径。农业与旅游、教育、文化、养老等产业深度融合,生态农业、观光农业、创意农业等不断发展,多种形式的农家乐、休闲农庄、特色民宿等农业新业态快速涌现,采摘、垂钓、餐饮住宿、农事体验等新型农业经营活动方兴未艾。大量下乡返乡人员在农村创业创新,为农业农村发展增添了新的活力、持久动力。

 

  八、农业对外开放扩大,“走出去”战略迈出新步伐

 

  十八大以来,农业对外直接投资和农产品国际贸易额快速增长,“走出去”战略取得新进展,对外开放度进一步扩大。据商务部统计, 2015 年,我国农、林、牧、渔业对外直接投资净额达到 25.7 亿美元,比 2012 年增加 11.1 亿美元,增长 76.0% ,年均增长幅度达到 20.7% 。 2015 年,我国食品及主要供食用的活动物出口额达到 582 亿美元,比 2012 年增加 61 亿美元,增长 11.7% ,年均增长 3.7% ;进口额达到 505 亿美元,比 2012 年增加 152 亿美元,增长 43.2% ,年均增长 12.7% 。

 

  取得的巨大辉煌成就,将会激励我们的干劲,提高我们的信心,但也要清醒地认识到,农业发展中依然存在农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农产品竞争力不强、农民收入持续增长乏力等突出问题。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,深入推进农业供给侧结构性改革,不断培育壮大农业农村发展新动能,促进农业农村持续健康发展,以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开。

 

注:

[1] 粮食主产区包括河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等 13 个省份。

[2] 畜禽监测调查中的养殖单位不包括北京、天津、上海、浙江和西藏等省(区、直辖市)的养殖单位。