第一节 外部经济环境分析

2006年中国宾馆酒店行业持续发展，营业额和就业人数都有所增长；酒店业的经营继续呈现全面回升的态势，客房出租率和房价同时增长。

2007年随着度假游，自助游和汽车自驾游等旅游方式日益受到普遍欢迎，旅游客源将有快速增长。为适应这些客源的需求，一些酒店将更加趋向于专一性客源定位，其产品也更加细化，更有深度。主题酒店、经济型酒店和一些专题酒店如会议酒店和度假酒店将在市场上以其鲜明的市场形象拥有更强的竞争力。而2008年的北京奥运会和2010年的上海世博会，将会大大的推动我国酒店业的发展，所以我国宾馆酒店行业在未来几年的前景将看好。

第二节 加入WTO对行业的影响

2001年11月10日在卡特尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议上，我国正式被接纳为世贸组织成员。世贸组织在《服务贸易总协定》中所倡导的相关原则，将推动我国饭店业市场的进一步开放，这将对我国饭店业带来深远的影响，可以说是机遇与挑战并存。面对这样一种形势，充分研究《服务贸易总协定》的有关原则和条款，研究我国饭店业的市场开放现状及开放承诺，探讨“入世”对我国饭店业带来的影响及相应的对策，将对我国饭店业的健康发展产生积极的作用。

我国饭店业市场开放的现状及开放的承诺

饭店业是我国对外开放最早的服务性行业，从整体上看，我国饭店业目前已形成全方位、多领域的开放格局。对照GATS对服务贸易的定义，我国饭店业的对外开放具体体现在以下三个方面：

1、在境外消费方面

我国入境旅游已基本开放，中外合资饭店对入境旅游者的服务业务已不存在任何限制。

2、在商业存在方面

我国法律目前不仅允许外商来华通过合资合作形式新建、改造旅游餐馆设施，还允许外商直接或间接地经营、管理饭店。早在20世纪70年代末，外资就开始进入我国饭店业，诞生了第一批6家中外合资饭店，共有客房5000间。其中，1979年成立的中美合资北京建国饭店是我国第一家中外合资饭店，而且也是我国第一家中外合资企业。1984年，中共中央书记处和国务院提出，旅游基础设施建设采用“国家、地方部门、集体和个人一起上，自力更生和利用外资一起上”的方针，掀起了我国利用外资的潮流，大量外资进入我国饭店业市场。截止到2000年底，外商投资的旅游涉外饭店数和客房数已分别达到419座和5.80万间，分别占全国总数的4.0％和6.1％，如加上我国的港澳台投资，饭店数和客房数分别为833座和13.17万间，分别占全国总数的7.9％和13.9％。与此同时，国外大量的饭店管理集团也先后进入我国，如“假日”、“香格里拉”等。据统计，截止到1998年，已有18家著名跨国饭店集团涉足我国92家饭店。国家对外国饭店管理集团进入中国市场没有任何限制，例如1993年7月29日国家旅游局发布的《饭店管理公司暂行办法》对国外饭店管理公司进入中国市场未设任何门槛，甚至连一些一般适用于合资企业的审批程序都未作要求。就国民待遇原则看，我国对合资、合作饭店实行高于本国同类企业的待遇，如部分进口设备和建筑装修材料享受进口环节增值税和关税减免，固定资产投资调节税为零税率，在经济特区享受15％的所得税优惠税率。

3、自然人存在方面

与中国合资饭店签定合同的外国经理、专家、高级管理人员在中国获准提供服务。尤其是外国饭店管理集团可以以传授管理经验为由，人员自由进出中国市场，并且外国服务提供者的劳务收入、管理费收入减半缴纳所得税。

中国是《服务贸易总协定》的签字国，在积极争取加入世贸组织过程中，依照GATS的原则，同诸成员方就包括饭店业在内的服务部门的具体开放承诺进行了谈判。

据了解，我国在饭店业市场开放方面的承诺如下（饭店包括公寓楼和餐馆）：

1）在跨境提供方面。在市场准入和国民待遇方面没有限制。

2）在境外消费方面。承诺时没有限制。我国对境外旅游者向境内流动没有限制。中外合资饭店可以从事入境旅游接待业务，没有任何限制。

3）在商业存在方面。在市场准入方面，外国服务提供者可以通过合营企业形式在中国建设、改造和经营饭店和餐馆，允许外方控股。不迟于2003年12月31日，取消企业设立形式／股权方面的限制。1999年11月15日中美达成中国“入世”协议，在协议中中方承诺，放宽外资饭店进入国内市场限制，外商可以立即持有合资饭店控制性股权，三年内可设立全资外资饭店。此外，在餐馆方面，中国从未设防。另外在中国饭店内经营饮料、酒类是没有限制的，事实上很多国家是有限制的。在国民待遇方面，没有限制，有的还是“超国民待遇”。

4）在自然人存在方面。外方经理、专业人员和高级行政管理人员在与合资的饭店签定合同后，可以在中国提供服务。非合资企业也可聘请外方经理。

4、“入世”对我国饭店业的影响

从总体上说，我国旅游饭店业是一个市场准入较为宽松的行业，对外开放时间早、开放领域广，经过20多年的发展，形成了可观的产业规模，承受外来冲击的能力较强，加入WTO对饭店业不会产生根本性的震动。而且，加入WTO还可为我国旅游饭店业的发展带来广阔的发展空间和机遇：有利于扩大入境客源市场；有利于提高我国旅游饭店业的经营管理水平；有利于促进我国饭店业产业结构的调整和优化等。但是我们也必须清醒地认识到，加入WTO对我国旅游饭店业也会带来一定的冲击，不能盲目乐观，要做好充分的思想准备，迎接可能带来的各种挑战。笔者认为，饭店业面临的挑战主要是：

1）外资饭店的大量进入，将会进一步加剧饭店业的市场竞争。加入WTO后，对饭店业市场的进一步开放，可能导致我国现有饭店结构的调整，外商独资、合资及合作饭店会进一步增加，对其他所有制尤其是国有饭店构成严峻挑战。据统计，我国涉外旅游饭店的数量从1978年的203家增加到2000年的10481家，22年间饭店数量增长了50.6倍。而在2000年全国外资饭店和港澳台投资的饭店共833座，客房13.17万间，分别占全国饭店总数的7.9％和13.9％。目前，“假日”已在国内管理饭店达30家，计划扩大投资管理75－100家；“万豪”管理饭店达到15家；“香格里拉”管理15家；“乔爱斯”拟在中国建造250家饭店；以三星级为主体的“天天”集团，计划在国内发展饭店60家，4000间客房。2001年12月2日法国“雅高”集团与北京首都旅游集团签订协议，成立一家合资酒店管理公司，引进“美居”国际品牌，进入中国三星级酒店市场，到2008年发展50家“美居”酒店网络。此外“希尔顿”、“喜来登”、“马里奥特”等也雄心勃勃准备大举进入中国市场。

2）外资饭店的大量进入，加剧对饭店客源市场的争夺。“入世”后，国际跨国饭店集团将利用其品牌、管理、营销网络等方面的优势，同国内饭店展开竞争，扩大其在饭店客源市场的份额。而且，外资进入中国饭店市场，大多选择接待旅游者数量较多的城市和地区，选择国内份额最大的一块饭店客源市场─重点旅游地区观光旅游市场作为目标市场，对其他的细分市场则较少涉足，这无疑加剧了与国内饭店业的竞争。另外，随着旅行社市场的开放，外商独资旅行社获准进入中国市场，外资可能与其国家在中国的航空公司、饭店、商场、餐厅联手，实行“一条龙”服务，内部循环，形成对国内其它企业包括饭店业的排斥，这也无疑会进一步打击国内饭店业的市场空间，加剧对饭店客源市场的争夺。

3）外资饭店的大量进入，加剧对饭店业人才的争夺。“入世”后，更多的外资饭店、外方饭店管理集团进入，外资饭店凭借其高薪等利益诱导机制，广揽人才，将加剧饭店业市场人才的争夺。人才将成为制约饭店发展的“瓶颈”，人才供给短缺，必将掀起新一轮人才大战，国内人才国际化、国际人才本土化成为必然。如何采取有效措施稳定本饭店现有的骨干和专业人才，则成为众多饭店关注的焦点和必须应对的问题。

5、“入世”后我国饭店业的应对措施

加入WTO后，我国饭店业将面临外资饭店的冲击。因此，必须加紧研究和采取应对措施，将可能产生的负面影响尽量减少到最低限度。笔者认为，我国饭店业需要采取以下几项应对措施：

1）市场化

目前我国饭店业尚带有浓厚的计划经济色彩，国有旅游饭店占70％以上。据统计，1998年全国5000多座饭店中，约有2000－2500家饭店是各级党、政、军机关直属企业。由于缺少独立的市场经济主体，责、权、利不明晰，我国旅游饭店业存在管理落后、机制僵化、设施陈旧、竞争无序等一系列问题。因此，必须以市场为导向，加快旅游饭店业现代企业制度的改革，理顺产权关系，明确权责利益，在经营制度上加快与国际市场接轨的速度，不断提高饭店业的国际竞争力。

2）集团化

进入中国的饭店企业都是世界级著名饭店集团，具有明显的规模经济效应。近年来这些饭店集团不断吞并其他大型饭店集团，形成产业巨人。例如，法国“雅高”集团在欧洲建立跨国饭店网络，在中欧、非洲、亚洲和拉美新兴市场大量投资新建或兼并饭店，在北美开发Motel6的特许经营，开发Sofitel品牌。“雅高”集团目前在140个国家拥有145000名雇员，在44个国家管理720余家酒店。“入世”后，作为单体饭店是很难同国外饭店集团竞争的。因此，我们必须组建国内饭店管理集团，走集团化、规模化发展道路。要通过资产重组、兼并等手段，实行联合、合作、参股、托管、连锁化经营，建立起中国的“假日”、“香格里拉”。

3）专业化

我国饭店业经营的一个很大弊端是大而全、小而全，缺乏专业化分工，每个饭店都想服务于所有的市场，产品无特色，从而价格成为惟一的竞争手段。专业化意味着分工，它是市场经济的必然结果。饭店企业首先要选择某一特定的细分市场，如商务、度假、中转或会议等，根据这一细分市场的要求提供特色产品或特色服务。

4）信息化

旅游市场流通领域的活动主要是由旅游产品信息传递而引起的旅游者的流动，而非普通商品的流动。
随着科学技术的进步，产业信息化，如金融电子化、航空公司及酒店业的信息系统应用，使旅游企业有了信息化的基础，国际互联网的发展形成了立体化、全球化的旅游网络。为了迎接“入世”的挑战，我国旅游饭店业应加大科技投入的力度，增加科技含量，积极发展互联网的网上预订，加快与国际市场的接轨，不断提升我国饭店业的整体水平。

5）国际化

近年来旅游饭店业的跨国投资和经营在全球跨国经营活动中，异军突起，全世界200个主要饭店集团基本上形成了市场的主导力量，通过连锁化经营跻身国际市场，扩大市场份额。我国饭店业的发展壮大也必须走国际化经营的道路。“入世”后，根据GATS的有关原则，我国的旅游饭店也可以自由进出外国市场。因此我国有实力的饭店管理集团应该转变经营观念，利用其品牌、管理等优势实行跨国经营，将竞争从国内市场引向国际市场，从而树立起我国饭店业的国际形象。